堅(jiān)持以上率下 發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”
省交投集團(tuán)黨委緊緊牽住管黨治黨“牛鼻子”,樹立“抓行業(yè)、抓業(yè)務(wù),必須抓紀(jì)檢”的“兩手合一”意識,真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng),將從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企相結(jié)合,建立專題研究討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)機(jī)制,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。黨委高度重視發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用,通過抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、定紀(jì)律,著力打造“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的好班子,主動當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”,將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一細(xì)化分解到各單位、各部門、各崗位,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。
同時,集團(tuán)黨委緊緊咬住“責(zé)任”二字,抓住“問責(zé)”這個要害,堅(jiān)持年初安排、年中檢查、年末考核,打造明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)的落實(shí)鏈條。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,根據(jù)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、“四風(fēng)”滿意度測評情況,對綜合考核結(jié)果排名靠后的單位“一把手”進(jìn)行約談提醒,對連續(xù)兩次處于排名末位的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行組織調(diào)整,對落實(shí)“兩個責(zé)任”不力、“四風(fēng)”問題多發(fā)、選人用人失察等問題一律問責(zé),從嚴(yán)查處,使“問責(zé)”成為黨員干部的“頭頂利劍”。
緊盯源頭治理 構(gòu)建長效機(jī)制
省交投集團(tuán)紀(jì)委以巡視整改為契機(jī),督促相關(guān)部門做好制度的“廢、改、立”,強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和督辦落實(shí),切實(shí)破除“潛規(guī)則”,將“規(guī)矩真正立起來”。2016年以來,推動建立完善管理制度100余項(xiàng),形成用制度管人管事管權(quán)的工作機(jī)制,初步建立“不想腐”的防控制度體系。不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),突出黨紀(jì)黨規(guī)意識,結(jié)合全省黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,連續(xù)五年開展“510·我要廉”系列教育活動,通過萬人接力簽名、家庭助廉、“以案說紀(jì)”案例巡回展等活動,打造具有交投特色的紀(jì)律教育品牌,增強(qiáng)“不想腐”的自覺。
為充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督職能,進(jìn)一步破除舊思想、“潛規(guī)則”,省交投集團(tuán)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建大監(jiān)督體系。針對部分業(yè)務(wù)單一、監(jiān)督對象較少的經(jīng)營性子公司,實(shí)行派駐聯(lián)合紀(jì)檢組。針對開工項(xiàng)目建設(shè)多、監(jiān)督力量分散的實(shí)際,組建派駐項(xiàng)目群紀(jì)檢組,實(shí)行統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一管理,對項(xiàng)目工作開展日常監(jiān)督和集中巡查,集中力量,攥緊拳頭,增強(qiáng)監(jiān)督效力。
同時,集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),整合紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人力資源、法律事務(wù)部等監(jiān)督資源,成立集團(tuán)公司監(jiān)督委員會,構(gòu)建“六位一體”大監(jiān)督格局,通過信息共享,實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)督”向“全過程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。探索開展子公司專項(xiàng)巡察,打造集團(tuán)內(nèi)部“常駐不走的巡察組”,發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”作用,抓住巡視整改和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行集中整治。
“我們按照從‘優(yōu)秀副職中重用、內(nèi)行監(jiān)督內(nèi)行’的總體思路,選拔一批優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部到紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)崗位。打通紀(jì)檢干部與經(jīng)營管理人員的雙向交流通道,先后有8名紀(jì)委書記被提拔擔(dān)任單位子公司或集團(tuán)內(nèi)部‘一把手’職位?!睋?jù)張嗣義介紹,通過配齊配優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍,采取內(nèi)行監(jiān)督內(nèi)行的方式,更有針對性地發(fā)揮監(jiān)督作用,堵住腐敗源頭。
“來真的、抓實(shí)的” 構(gòu)建全覆蓋廉潔風(fēng)險防控體系
責(zé)任傳導(dǎo)靠壓力,壓力落實(shí)要到人到崗。
省交投集團(tuán)將崗位廉潔作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的抓手,以全員崗位廉潔風(fēng)險管控為核心,以子公司副職和中層干部為防控重點(diǎn),將廉潔風(fēng)險警示卡上桌、工作流程圖上墻、防控制度成冊等“三上”工作納入各子公司績效管理,從重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的風(fēng)險防控入手,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司廉潔風(fēng)險防控全覆蓋。
“每天我都要看一下桌上放著的廉潔風(fēng)險提醒卡,時刻提醒自己什么能做,什么不能做?!笔〗煌都瘓F(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理龍傳華說道。
同時,緊盯投資決策、招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),省交投集團(tuán)研究找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險點(diǎn),建立完善針對性的防控管理制度。實(shí)行“大標(biāo)段”“項(xiàng)目群”管理,打破了“一路一指揮部”的舊模式和“圍標(biāo)串標(biāo)”潛規(guī)則;推行項(xiàng)目主材“集中采購、統(tǒng)一配送”,有效降低了采購環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險。
據(jù)悉,在加大問責(zé)力度的同時,集團(tuán)還結(jié)合公司實(shí)際,探索制定出臺《容錯糾錯機(jī)制的實(shí)施辦法》,為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。
“我們只有從頂層設(shè)計(jì)上研究問題,加強(qiáng)調(diào)研,解決問題,才能真正做到‘工程建設(shè)延伸到哪里,經(jīng)營發(fā)展拓展到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里?!睆埶昧x這樣說道。
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